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导读

6月28日上午，中国共产党丘北县第十三次代表大会在丘北会堂隆重开幕。

大会开幕前，秦文波同志主持召开了大会预备会和主席团第一次会议，开展换届风气监督专题培训，组织观看学习“一片一书”。期间，通过了大会主席团成员建议名单等4个草案，审议通过了大会日程等6个草案。另外，召开了代表资格审查委员会会议。

上午10时，中国共产党丘北县第十三次代表大会在庄严雄壮的《国歌》声中隆重开幕。

本次大会应出席代表310名，实到会代表304名，可以开会。

州委常委、州委秘书长杨廷友，州县（市）党委换届工作第六指导组组长宋子宁到会指导并在主席台就座。

会议由大会执行主席杨波主持。秦文波、杨波、杜跃辉、戚守存、赵廷跃、赵敏建、张绍钦、袁生能、柏佳、王智泳、罗加发、陈树培、刁大文、杨万林、陈文、殷俊伟、徐金顺、彭尔彩、王树乾等担任本次大会执行主席并在主席台就坐。

会上，秦文波同志代表中共丘北县第十二届委员会向大会作《树立新理念，推动新跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

秦文波说：“中国共产党丘北县第十三次代表大会，是在我县朝着全面建成小康社会目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席州第九次党代会代表，动员全县各级党组织和广大共产党员，继续解放思想、开拓创新，锐意进取、苦干实干，为如期全面建成小康社会而努力奋斗。下面，我代表中共丘北县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。”

报告首先总结回顾了过去五年来的主要成就和基本经验。秦文波指出：过去的五年，是厚积薄发、砥砺前行的五年，是我县经济发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多、党的执政基础牢的五年。

五年来，我们致力于加快发展步伐、提升发展质量，综合实力迈上新台阶。经济总量大幅提升。

2015年，全县地区生产总值突破60亿元大关，年均增长13.4％；完成500万元以上固定资产投资61亿元，年均增长27.9%；一般公共预算收入4亿元，一般公共预算支出25.95亿元，年均分别增长19.7%和13.9%；社会消费品零售总额25.2亿元，年均增长20.3%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到21950元和7874元，分别是2010年的1.56倍和2.99倍。

另外，“三农”工作扎实有效，粮食产量实现十三连增，我县被农业部评定为全国产粮大县；烤烟、辣椒、畜牧、木本油料等特色产业稳步发展，果蔬、花卉、生物药材等新兴产业加快发展，粮经比例从59:41调整为50.2:49.8；新型农业经营主体蓬勃发展，新增农业龙头企业15家、农民专业合作社380家。工业园区新规划建设面积26.46平方公里，水、电、路等基础设施建设逐步完善；加大项目引进力度，启动“退城入园”工作，入园企业增加到33户；矿产资源“两整一提高”工作有序推进；2015年实现工业总产值39.77亿元，是2010年的3.4倍，年均增长27.6%。

编制完成《普者黑国家度假公园总体规划》并通过县级审查，启动普者黑国家5A级景区创建工作；完成《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》修订工作；投入资金10多亿元，开发4条旅游线路，建成天鹅湖、玫瑰观光园等旅游项目，锦绣迎宾广场及地下停车场建设全面竣工，游客服务中心等基础设施加快推进；积极探索旅游与文化融合发展，旅游发展内涵不断丰富；五年来，累计接待国内外游客1041.6万人次，实现旅游综合收入53.1亿元。

五年来，我们致力于强化项目带动、夯实发展基础，发展瓶颈实现新突破。云桂铁路丘北段及火车站配套基础设施建设进入冲刺阶段；新建和改造农村公路42条528公里，完成七江公路路面改造工程，普炭路交叉改移工程和八小路即将完工；贵河（师丘文段）铁路和雍河（师丘段）、石泸丘高速公路前期工作稳步推进；丘北民用支线机场秧秧谷场址通过中国民航局评审。实施了清平水库等项目，累计兴建各类水利工程3.6万件，新增有效灌溉面积3.8万亩，解决了16.88万人和6.46万头大牲畜的饮水安全问题。小龙潭电站、羊雄山风电场、赶马路风电场、大龙山风电场一期投入运行，凤尾电站、古城风电场、地白光伏发电项目开工建设；城乡电网结构逐步完善，不通电自然村全部消除，城乡实现同网同价。

县城总体规划、乡（镇）规划等修编完成，县域规划布局更趋合理；“一体两翼”的县城发展格局基本形成，县城面积扩大到12.7平方公里，城镇化率从18.1%提高到30.4%；城乡建设改善人居环境提升行动深入开展，以景区民居改造为代表的美丽乡村建设全面启动。生态文明建设富有成效，普者黑国家湿地公园（试点）成功申报成为省级生态文明教育基地，普者黑旅游循环经济示范区建设稳步推进，节能减排任务全面完成，全县森林覆盖率达到44%。

五年来，我们通过稳步实施农村产权制度改革、实施行政管理体制改革、致力于全面深化改革、提升开放水平，发展活力获得新增强。其中，招商引资机制进一步完善，大唐、中房、上海航天机电等知名企业入丘发展，累计实施招商引资项目77个，引进资金107.6亿元，是“十一五”期间的4.2倍。

五年来，我们致力于加大民生投入、办好为民实事，人民生活实现新改善。其中，累计投入民生资金95.18亿元，是“十一五”期间的3倍。新增城镇就业8711人，农村劳动力转移就业31.58万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。另外，教育事业快速发展、人口和计划生育工作得到加强、公共卫生服务体系日趋健全、文化惠民工程深入推进，脱贫攻坚战全面打响，累计投入各类扶贫资金2.4亿元，建成整乡推进、整村推进、革命老区建设、“一事一议”财政奖补等项目1120个，减少贫困人口7.7万人。广电、气象、史志、档案、文联、残联、关工委、老干部等工作成效明显。

五年来，我们致力于推进民主法治、创新社会管理，和谐局面得到新巩固。

五年来，我们致力于从严管党治党、夯实基层基础，党的建设得到新加强，风清气正、干净干事的良好从政环境逐步形成。

秦文波说，经过五年的艰苦奋斗和不懈努力，我们取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开全县广大党员和干部群众的顽强拼搏，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的密切合作，离不开广大老干部、老同志和驻丘军警部队以及社会各界的大力支持。在此，我代表中共丘北县第十二届委员会，向所有参与、支持、关心丘北改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

对于今后五年的指导思想、奋斗目标和工作重点。秦文波指出：今后五年，全县国民经济和社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，把丘北优势融入国家和省州的发展战略，坚持改革开放、注重稳中求进、抢抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险、求突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把丘北打造成为文山州经济发展重要增长极、全国边疆民族团结进步模范县、“美丽云南”建设示范区、云南连接泛珠三角经济区大通道，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上；规模以上固定资产投资年均增长18%以上；一般公共预算收入年均增长4%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内。

秦文波指出，要实现以上目标，我们必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极破解发展难题，厚植发展优势，推进跨越发展。秦文波强调，要履行新使命，实现新目标，今后必须充分发挥党在丘北各项事业中的领导核心作用。一是落实管党治党责任；二是深化思想政治建设；三是加强干部队伍建设；四是抓实基层组织建设；五是推进廉洁丘北建设；六是强化领导核心作用。秦文波最后说：“各位代表、同志们，我们肩负着近50万人民的重托，书写着全面建成小康社会的壮丽画卷，责任重大而光荣，使命崇高而神圣。我们一定要有创业的激情，解放思想，锐意进取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住机遇，乘势而上，奋发有为；要有务实的作风，脚踏实地，少说空话，多办实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，决不辜负党中央和省委、州委的期望，决不辜负全县人民的重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不动摇、不懈怠、不折腾，团结和带领全县各族人民，同心同德，开拓奋进，不断开创全县经济社会跨越发展新局面，为如期全面建成小康社会而努力奋斗！”

全体代表、列席人员、州委指导组成员参加会议。会上，州委常委、州委秘书长杨廷友作了讲话。根据大会安排，县纪委工作报告以书面形式提交大会审议，党费收缴、使用和管理情况报告在大会上印发。